和书吏没有官身，但是能够拿到朝廷给的俸禄。

简单来说就是吃皇粮的。

而在实际执行过程中，每个县的具体情况又有很大差别，有的县可能只需要四五十个衙役和书吏就够用，有的县可能一两百个都不够用。

地方的官老爷们要办好差，所需要的人手往往会超出吏部、户部所规定的编制数量。

多出来的这部分，就属于“帮闲”性质，通常都是由官老爷们用县库里的钱来雇佣。

表面上看起来，有吏部编制的和县里自行雇佣的衙役、书吏都差不多，实际上却是差出了十万八千里。

说白了，有吏部编制的这部分衙役和书吏，他们拿的是国库调拨的俸禄。

而没有编制的这部分衙役和书吏，他们拿的则是地方官府从县库、府库所支出的“工钱”。

李善长捋了捋胡须，一边斟酌一边慢慢说道：“臣忽然想起来驸马爷说的一句话。”

“和老百姓接触最多的是谁？”

“不是知县老爷，而是那些书吏和衙役。”

“绝大多数的百姓可能一辈子都没见过几次官老们。”

“但是他们去办户籍要跟户房书吏打交道，催收赋税时要跟衙役打交道。”

“书吏和衙役们的形象，很大程度上代表了皇帝、朝廷在百姓心中的形象。”

“书吏和衙役们对待百姓好一些，百姓就认为朝廷是好的。”

“若是他们欺压、盘剥百姓，百姓就认为朝廷是坏的。”

“……”

朱皇帝的额头上忽然冒出来一层冷汗。

自己见过胡元的皇帝吗？

没有。

自己见过胡元的官老爷吗？

也没有。

打从自个儿出生，一直到自个儿跑去郭大帅帐下，都没见过钟离县（凤阳）的知县老爷长什么样儿。

但是自个儿从小就知道胡元朝廷不是什么好东西。

这种印象是怎么形成的？

就是因为见识过那些催收赋税、盘剥百姓的酷吏，所以才会形成这个印象。

当然，对胡元朝廷印象的好坏，并不是自己跑到郭大帅帐下跟着反元的决定性因素。

最主要的原因还是在于活不下去了。

如果哪天大明的百姓活不下去了，他们也会毫不犹豫的再一次造反。

但是不可否认的是，印象好坏，其实也占据了很大一部分比重。

说难听点儿，宁阳县刚刚收复的时候，宁阳县百姓的日子就好过了？